《關于加強窨井蓋安全管理的實施意見》是為全面貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳等部門印發(fā)《關于加強窨井蓋安全管理的指導意見》（建辦督〔2021〕7號）有關工作部署，進一步加強窨井蓋安全管理，強化城市運行安全保障，有效防范事故發(fā)生，全力保障人民群眾“腳下安全”，并結合正在開展的“為民辦實事守護窨井蓋”工作，由省住建廳牽頭制定出臺的指導性政策文件?！秾嵤┮庖姟肥钦驹谌嗣竦慕嵌群土鲞M行謀劃考量，從維護廣大人民群眾的利益出發(fā)，體現(xiàn)出了“人民城市人民建設、人民城市人民管”的發(fā)展理念，是順應城市精細化管理的時代要求?！秾嵤┮庖姟穼娀烤w安全管理工作的指導思想、基本原則、工作目標、重點任務、工作保障提出了具體要求，通過意見征求、網(wǎng)絡問政等方式征求了省直相關部門、市（州）主管部門、行業(yè)專家和公眾的意見建議。具體內容解讀如下：

一、關于基本原則和目標

《實施意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于城市工作系列重要決策部署，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，樹立系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌發(fā)展與安全等基本原則。確定了到2021年底前，基本完成各類窨井蓋普查工作，摸清底數(shù)，健全管理檔案；到2023年底前，完成窨井蓋治理專項行動，窨井蓋安全隱患得到有效治理；到2025年底前，窨井蓋安全管理機制更加完善，信息化、智能化管理水平明顯加強，事故風險監(jiān)測預警能力和應急處置水平顯著提升，窨井蓋安全事故明顯減少等工作目標。提出了加快構建政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、法治保障的長效機制。

二、關于重點任務

《實施意見》明確推進窨井蓋安全管理工作內容，提出了全面開展井蓋普查建檔、扎實推進安全隱患治理、嚴格規(guī)范建設施工管理、加強巡查維護和應急處置、推動技術創(chuàng)新和信息集成。

（一）全面開展井蓋普查建檔。明確城市窨井蓋綜合管理部門應在城市人民政府統(tǒng)一領導下開展窨井蓋普查建檔工作，制定工作方案，健全工作機制。健全窨井蓋管理檔案，做到“一蓋一編號、一井一檔案”，同步為現(xiàn)有窨井蓋設置統(tǒng)一標識。

（二）扎實推進安全隱患治理。要求全面排查窨井蓋存在的安全隱患，建立清單、制定措施、明確時限。對存在破損、下沉、凸出、松動等情形的窨井蓋，要盡快完成維修加固；對窨井蓋缺失的，要第一時間設置警示標志，并及時按相關標準補裝。

（三）嚴格規(guī)范建設施工管理。要求新建窨井設施在建成移交時，權屬單位應為窨井蓋設置統(tǒng)一標識。擴建、改建城市道路需要拆除、移動窨井蓋的，道路工程建設單位應及時向管理部門和權屬單位報告，落實安全防護措施。

（四）加強巡查維護和應急處置。要求落實城市供水、排水、燃氣、交安、電力、通信等窨井蓋權屬單位日常維護責任，建立定期巡查機制，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，限時進行處理。健全多部門協(xié)同預警和響應處置機制。探索建立窨井蓋責任保險制度。

（五）推動技術創(chuàng)新和信息集成。提出加強窨井蓋新材料、新工藝、新技術研發(fā)，將窨井蓋管理統(tǒng)一納入城市運行管理服務平臺，實現(xiàn)對窨井蓋安全狀況的實時監(jiān)管。同時運用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術，逐步實現(xiàn)基于傳感器和物聯(lián)網(wǎng)的管理創(chuàng)新。

三、關于工作保障

在組織領導上，要求各城市人民政府是窨井蓋安全管理的責任主體，制定出臺本地工作方案；建立工作統(tǒng)籌協(xié)調機制和信息共享機制，經(jīng)信、住建、交通運輸?shù)炔块T切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，窨井蓋日常管理責任人。在法規(guī)標準上，明確要求結合各地實際，建立健全窨井蓋地方標準。在行刑銜接上，要求完善涉窨井蓋案件行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對涉及危害公共安全的公益訴訟案件線索，及時移送檢察機關辦理。在宣傳引導上，大力宣傳窨井蓋安全管理的先進經(jīng)驗、工作亮點、典型事例等，積極探索“井蓋藝術”，引導群眾積極參與監(jiān)督管理。